АВТОР – КОНН М.ХАЛЛИНАН, независимый журналист, автор колонки в журнале Foreign Policy, и авторитетный аналитик.
КОНН М.ХАЛЛИНАН
«Все счастливые семьи похожи друг на друга, каждая несчастливая семья несчастлива по-своему».
«Анна Каренина», Лев Толстой
Данное вступление к величайшему роману Толстого о любви и трагедии вполне может стать метафорой в описании современной Европы, где несчастливые семьи каталонцев, шотландцев, бельгийцев, украинцев и итальянцев раздумывают о разводе с теми странами, частью которых сегодня являются.
Несмотря на то, что США и их союзники негодуют по поводу недавнего референдума в Крыму, отделившего полуостров от Украины, шотландцы запланировали проведение аналогичного плебисцита на 18 сентября, а каталонцы вполне способны последовать их примеру. Точно так могут поступить жители южного Тироля и Фландрии на севере Бельгии.
При поверхностном изучении многие из этих сепаратистских движений выглядят как стремление богатых регионов отделиться от бедных, но – несмотря на наличие в этом представлении зерна истины – но такая трактовка слишком упрощена. Зажиточные обитатели бельгийской Фландрии действительно хотят отделиться от депрессивного франкоязычного юга точно так, как тирольцы жаждут свободы от погрязших в бедности южных итальянцев. А вот в Шотландии основная борьба сосредоточена вокруг сохранения социального контраста, который правительства консервативных лейбористов и правых тори систематически разрушают. Что касается Каталонии – здесь все несколько сложнее.
Премьер-министр Виликобритании Дэвид Кэмерон Первый министр (глава правительства и политический лидер Шотландии) Шотландии Алекс Салмонд во время встречи в Эдинбурге.
Европейские границы кому-то могут показаться незыблемыми, но это не так. Иногда они подвергаются пересмотру в результате войн, экономических соображений или просто потому, что кто-то могущественный своенравно перерисовывает границы, игнорируя историю и этносы. Крым, покоренный Екатериной Великой в 1783 году, был волевым решением передан Украине в 1954 году. Ситуация в Бельгии – итог конгресса европейских держав 1830 года. Обнищавшая Шотландия связала себя узами с Англией в 1707 году. Каталония досталась испанским и французским армиям в качестве трофея в 1714 году, а южный Тироль стал детищем первой мировой войны.
Во всех этих регионах историческое недовольство, неравномерное развитие и этническая напряженность усугубляется затяжным экономическим кризисом. Ничто так не разжигает пламя костра сепаратизма, как безработица и жесткая бюджетная экономия.
Два наиболее жгучих примера – способных оказать глубочайшее влияние на судьбы всей Европы – это Шотландия и Каталония.
Оба региона несчастливы по-своему.
В Шотландии всегда существовала громкоголосая, хотя и маргинальная, националистическая партия, но здесь традиционно доминировали британские лейбористы. Консерваторов здесь вряд ли встретишь. Тем не менее, рекордные урезания бюджета, проведенные новой лейбористской партией Тони Блэра вкупе с приватизацией, возмутили многих шотландцев, вынужденных тратить на образование и здравоохранение больше остальных британцев. К примеру, университетское образование в Шотландии до сих пор бесплатно, как и лекарства по рецепту и вызов врача на дом.
После победы консерваторов на британских выборах 2010 года, жесткий бюджет нанес страшный удар по образованию, здравоохранению, субсидиям на жилье и транспорт. Шотландцы, разъяренные этими бюджетными сокращениями на выборах в местный парламент в 2011 году проголосовали за Шотландскую национальную партию. Партия немедленно предложила провести референдум, чтобы шотландцы могли ответить на вопрос – готовы ли они разорвать договор от 1707 года и вновь стать независимым государством. В случае успеха референдума шотландское правительство предлагает национализировать почтовую службу и выдворить за пределы страны ядерные субмарины Trident.
Если вспомнить о нефтяных запасах в Северном море, особых сомнений в жизнеспособности независимой Шотландии не останется. ВВП на душу жителя в Шотландии выше, чем во Франции, а помимо нефти, страна экспортирует промышленные товары и виски. Она вполне может войти в клуб 35 крупнейших экспортеров мира.
Правительство консерваторов предупреждает – если шотландцы проголосуют за независимость, им придется отказаться от фунта в качестве валюты. Шотландцы отвечают решительно – если британцы действительно реализуют эту угрозу, Шотландия умоет руки и откажется от оплаты своей доли в государственных долгах Великобритании. В этом вопросе пока наблюдается тупик.
По словам британцев – а также ряда высокопоставленных чиновников ЕС – независимая Шотландия утратит членство в ЕС, но это заявление вполне может быть блефом. Во-первых, оно станет нарушением прежних прецедентов. В процессе объединения Восточной и Западной Германии в 1990 году около 20 миллионов жителей бывшей ГДР автоматически получили гражданство ЕС. Иными словами, исключение 5.3 миллионов шотландцев станет местью, а не политикой. В любом случае, консерваторы сами планируют провести в 2017 году референдум о выходе из ЕС, и сегодня Лондон не имеет особых рычагов давления в этом вопросе.
Если бы голосование состоялось сегодня, шотландцы, скорее всего, остались бы в Британии, но настроения переменчивы. Самые свежие опросы говорят о том, что за независимость уже готовы голосовать 40% избирателей, что на 3% превышает предыдущие показатели. Количество голосующих против независимости сократилось на 2% до 45%, а 15% шотландцев пока еще не определились. В голосовании будут принимать участие все граждане старше 16 лет. Учитывая внушительные способности организатора, которыми обладает первый министр Шотландии и лидер SNP, правительству в Лондоне есть о чем думать с тревогой.
Каталония, граничащая с Францией на северо-востоке Испании, с давних пор является локомотивом испанской экономики, и историческое недовольство в регионе зрело давно. Покоренные армиями Франции и Испании в 1701-1714 году, каталонцы потерпели поражение и в ходе испанской гражданской войны 1936 – 1939 года. В 1940 году триумфаторы-фашисты полностью истребили каталонский язык и культуру, а президента казнили. Кстати, но одно правительство в Мадриде так и не попросило за это прощения.
После смерти Франко в 1975 году Испания начала процесс трансформации в демократическое государство, попытавшись закопать поглубже топор давней вражды, но ничего не вышло, и движение за отделение Каталонии набирает обороты.
В 2006 году Каталония добилась расширенных прав автономии, а в 2010 году верховный суд страны отменил их по требованию нынешней правящей партии. Решение 2010 года стало толчком к росту движения за независимость, и в 2012 году в провинции к власти приходят сепаратистские партии.
Партия премьер-министра Рахоя практически ничего не решает в провинции, обладая лишь 19 из 135 мандатов в местном парламенте, а доминируют в Каталонии несколько независимых партий.
Это вовсе не говорит о наличии согласия в их рядах. Партия Артура Маса склоняется к центристской консервативности, а ERC отличается левацким уклоном и решительно выступает против программы бюджетной экономии Мадрида – несмотря на то, что Мас согласен с некоторыми ее положениями. Именно центризм подвел партию Маса, получившую в результате выборов не 62, а 50 голосов. В то же время, ERC нарастило присутствие в парламенте – с 10 до 21 мандата.
Официальный уровень безработицы составляет 25%, но он гораздо выше среди молодежи и в южных провинциях Испании. В марте на улицы Мадрида вышло 100 000 человек, требовавших отказаться от программы бюджетной экономии.
Рахой – со ссылкой на конституцию 1976 года – отказывается давать добро на проведение референдума, а его упрямство только укрепляет сепаратистов в их решимости. В январе правительство Каталонии 87 голосами против 43 проголосовало за проведение референдума, а поросы говорят о том, что независимость поддержит большинство жителей провинции. Полгода назад 1.5 миллиона каталонцев провели в Барселоне марш в поддержку независимой жизни.
Правящая партия дошла до того, что просто провоцирует каталонцев на ровном месте: так, Каталония запрещает бои быков, а Мадрид тотчас принимает закон, определяющий эту забаву национальным культурным наследием. Баски имеют право самостоятельно собирать налоги в провинции, а каталонцам это запрещено.
Как отреагирует ЕС на независимую Каталонию? Какими будут действия центрального правительства в Мадриде? Очень трудно представить себе, что в этой ситуации будет задействована испанская армия, хотя основателем партии Рахоя является бывший министр правительства Франко, а неприязнь между Мадридом и Барселоной видна невооруженным глазом.
На континенте существуют и другие потенциальные отщепенцы.
Расколется ли Бельгия? Пропасть между фламандским севером и франкоязычным югом настолько глубока, что для формирования правительства по итогам последних выборов потребовалось 18 месяцев. А что произойдет в случае краха Бельгии? Не поглотит ли эти две новые страны Франция или Голландия?
А в это время Партия свободы южного Тироля (STEP) усиленно готовится к проведению референдума о независимости и настаивает на вхождении в состав Австрии – несмотря на то, что этой крошечной провинции явно не на что жаловаться. В ее распоряжении остается 90% собранных здесь налогов, и ее экономике удалось успешно пережить худшие моменты финансового кризиса 2008 года. Тем не менее, часть ее жителей – выходцев из Австрии и Германии – с отвращением относятся к мысли о том, что даже часть денег поступает в Рим. Здесь существует давнее и глубоко предвзятое отношение к итальянцам, составляющим 25% населения южного Тироля, особенно, к южанам. В этом плане партия STEP не слишком отличается от откровенно расистской и элитной Северной лиги Италии.
Весьма полезным станет просмотр видео
о том, как менялись границы в Европе с 1519 по 2006 год, в период, насчитывающий менее 500 лет. То, что мы считаем вечным, оказывается эфемерным. Европейский континент вновь дрейфует, разрываемый по существующим линиям расколов – как древних, так и современных. Как такие страны, как Испания и Британия, и такие организации, как ЕС, отреагируют на этот процесс? Их реакция и определит, каким будет этот дрейф – болезненным или цивилизованным. Тем не менее, попытка остановить раскол практически наверняка окажется болезненной.
Перевод Константина ВАСИЛЬКЕВИЧА
Свежие комментарии